在清代十三朝中，「雍正」 (清世宗愛新覺羅胤禛) 是一位施行恐怖、苛嚴政治的強權統治者，關於他的流言蜚語在民間廣為流傳。在世人眼裡，這位皇帝奪位前老謀深算，即位後冷酷無情。他屢行大獄文綱森嚴，廣布耳目，令人談虎色變...........。凡此種種都為他的統治蒙上了一層詭秘的色彩。
當時的小說以「雍正」軼事做為談資的有「胡蘊玉」《胤禛外傳》、「孫劍秋」《呂四娘演義》、「紫萼」《梵天廬叢錄》、和「蔡東藩」《清史演義》、「燕北老人」《滿清十三朝宮闈秘聞》等等。這些小說言稱借史實演繹成篇，其實都是擇採民間傳說，進行藝術加工而成。其間有一個值得注意的藝術形象：『血滴子』。『血滴子』最早究竟出自何處，不可確考。但有一點可以肯定，類似的藝術構思起到了引導社會輿論，借古諷今的作用。然而，歷史總是有其客觀性的，「雍正」到底是一個好皇帝，抑或是一個壞皇帝﹔他的強權政治是有利於社會發展的，還是阻礙歷史前進的？須從史實中去加以考察。『血滴子』的形象特徵是詭秘、殘暴、人治加鐵腕，藝術原形是「雍正」朝的特務組織和密折制度。
那麼，『血滴子』與特務政治的真相是什麼？
『血滴子』最早究竟出自何處，已不可確考。傳說是「雍正」皇帝在作皇子的時候，結交了一些江湖上的俠客。平時，大家互相切磋武藝，使「雍正」練就了一身高深莫測的功夫。他還和這些兄弟一起，發明了一種叫『血滴子』的暗器。
據傳「血滴子」這種暗器是這樣的：『它是投擲型兵器，外型是一條長鐵鏈連著的一個圓帽型的金屬自動器械，在投擲飛行中呈壓縮狀，頗像個上下雙層合在一起的小「飛碟」，待套住敵人的腦袋後，飛碟底層下垂成帽子狀，帽子下端的沿上有很多刀齒，會馬上像照相機鏡頭片似地絞合，正好把敵人的脖子切斷。然後繩子往回一揮，就把敵人的腦袋提回來了。』妙吧？
據史書記載，公元 1735 年 8 月 20 日，「雍正」還在處理政務，晚上得病，次日凌晨死亡。由於死亡非常突然，於是在官場，在民間，便產生了種種猜想和傳說。民間流傳最廣的就是「呂四娘」報仇削取了「雍正」首級。
「雍正」年間，湖南秀才「曾靜」因不滿清廷統治，上書陝西總督「岳鐘祺」(岳飛的後裔) 策動反清。事後，「雍正」就此事大做文章，對案犯嚴加審訊，廣肆株連，由此引出浙江文士「呂留良」文字獄案。「曾靜」等人鎯鐺入獄，後被滿門抄斬，「呂留良」一家也未能倖免。「呂留良」之孫女「呂四娘」因在安徽乳娘家中，倖免於難。年僅 13歲 的「呂四娘」秉性剛強，得知其全家祖孫三代慘遭殺害，悲憤填膺，當即刺破手指，血書「不殺雍正，死不瞑目」八個大字。於是隻身北上京城，決心替全家報仇。途中巧逢高僧「甘鳳池」，四娘拜之為師。甘授「呂四娘」飛檐走壁及刀劍武藝。
之後，「呂四娘」輾轉進京，設計潛入乾清宮，刺殺「雍正」，削下頭顱，提首級而去。民間又盛傳「雍正」大葬時只得以金鑄頭代之，葬於河北省易州泰陵地宮。
關於『血滴子』和『粘杆處』
在文人筆下「雍正」被刻畫成精諳武藝、神通廣大的陰謀家，他的手下豢養了一批技藝絕倫的俠客力士，操持著一種名曰『血滴子』的殺人利器，能取敵人的首級於千里之外。同時，『血滴子』也是秘密殺手的代稱。據傳，「雍正」的八弟『阿其那』(胤禩)、九弟『塞思黑』(胤禟) 都是為『血滴子』所殺。當然，此類荒誕不經的描寫不能作為信史。然而，「雍正」確實是以處於弱勢的政治力量在奪儲鬥爭中取勝的。他能登上寶座，除了本人工於心計和有一套政治手腕外，還得力於他有一個訓練有素的情報組織，而個組織便是『粘杆處』。
按字面思其義，『粘杆處』是一個專事粘蟬捉蜻蜒、釣魚的服務組織。當「雍正」還是皇子時，位於北京城東北新橋附近的府邸內院長有一些高大的樹木，每逢盛夏初秋，繁茂枝葉中有鳴蟬聒噪，喜靜畏暑的『胤禛』便命門客家丁操杆捕蟬。「康熙」四十八年，『胤禛』從『多羅貝勒』被晉升為『和碩雍親王』，其時康熙眾多皇子間的角逐也到了白熱化的階段。『胤禛』表面上與世無爭，暗地裡卻制定綱領，加緊了爭儲的步伐。他招募江湖武功高手，訓練家丁隊伍，這支隊伍的任務是四處刺探情報，鏟除異己。
到了「雍正」登上皇位後，為了鞏固專制統治，也為了酬謝黨羽，在內務府之下設立了『粘杆處』機關。『粘杆處』的頭目名『粘杆侍衛』，是由有功勛的大特務擔任的。他們大多是「雍正」藩邸舊人，官居高位，權勢很大。而『粘杆處』的一般成員名『粘杆拜唐阿』統稱『粘杆拜唐』，則由小特務充任。他們都是內務府包衣人，屬未入流，薪水不高，但每天跟隨「雍正」左右，炙手可熱。
可見『粘杆處』表面上是伺候皇室玩耍的服務機關，實則是一個特務組織。小說中所謂的『血滴子』大約指的就是『粘杆處』的這些人。不難推想，「雍正」是把政敵比作魚、蟬、蜻蜒一樣的小動物來撒網捕捉、加以控制的。
雍和宮
『粘杆處』雖屬內務府系統，總部卻設在『雍親王府』。「雍正」三年，『胤禛』降旨『雍親王府』改為『雍和宮』，定為『龍潛禁地』。但奇怪的是改制後的行宮並未改覆黃色琉璃瓦，殿頂仍覆綠色琉璃瓦，有人認為：『雍和宮』雖為皇帝行宮，曾經有一條專供特務人員秘密來往的通道。『雍和宮』其實是一個森嚴的特務衙署，為了不致秘密外泄，才「改府為宮」。但是在今天，『雍和宮』已找不到任何地下通道的痕跡了.....有一種傳說：可能「雍正」的兒子「乾隆」為了消除其父留下的不良遺跡，改『雍和宮』為喇嘛廟時，已加以徹底翻修，將之平毀無痕。
『粘杆處』在『紫禁城』內還設一個分部，御花園堆秀山『御景亭』是他們值班觀望的崗亭。山下門洞前擺著四條黑漆大板凳，無論白天黑夜，都有四名『粘杆衛士』和四名『粘杆拜唐』坐在上面。「雍正」交辦的任務，由值班人員迅速送往『雍和宮』，再由『雍和宮』總部發布命令派人辦理。「雍正」去世後，「乾隆」皇帝繼續利用『粘杆處』控制京內外和外省大臣的活動，直到「乾隆」死後，『粘杆處』的特務活動才逐漸廢弛。
別出心裁的密折制度
告密，為君子所不恥，因為這是不正當的手段。可是在「雍正」麾下互相告密卻是官員的常課，被視作為本職工作的一部分。「雍正」二年，封疆大吏漸閩總督「覺羅保」、山西巡撫「諾岷」、江蘇布政使「鄂爾泰」、雲南巡撫「揚名時」突然遭到皇帝嚴厲的斥責，緊接著宣布停止他們給皇帝上奏的權利。作為一個封建官僚，除了降罪撤職，再也沒有什麼比被剝奪其參政言事的權利更為嚴重了。
為何事得罪？可以參見「雍正」七年『胤禛』給「鄂爾泰」的侄子「鄂昌」的一段批示：「密之一字，最緊要，不可令一人知，即汝叔鄂爾泰不必令知。」原來，「覺羅保」們是因為向外人透露給皇帝奏章的內容被懲罰的。這種不得讓第三者知道的奏章，不是題本、奏本，而是「雍正」皇朝的一種特殊的文書制度--奏摺。
古代臣對君的報告名目繁多，常用的有章、表、議、疏、啟、書、記、札子、封事等。清代沿襲前明制度，用「題本」和「奏本」兩種形式。「題本」是較正式的報告，由通政司轉送內閣申請擬旨，再呈送皇帝，手續繁複，又易泄密。「奏本」不用印，手續較簡，但也要做公文旅行，毫無機密可言。「奏摺」的要旨就在一個「密」字，它由皇上親拆親行，任何第三者都無權拆看，有很強的保密性。因此，「雍正」登基的第 14 天，便下了一道收繳前朝密折的諭旨，使密摺逐步形成了一種固定的文書制度。在「雍正」欽定的規章裡，從繕摺、裝匣、傳遞、批閱、發回本人，再繳進宮中，都有一定的程序，不允許紊亂。按照密摺的內容，分別規定用素紙、黃紙、黃綾面紙、白綾面紙四種繕寫，並使用統一規格的封套。密摺須本人親筆，臣工繕寫完後，加以封套、固封，裝入特制的摺匣，用宮廷鎖匠特製的銅鎖鎖住，坊間鎖匠配制的鑰匙是絕對打不開密摺匣的。密摺派專人送達。給皇帝上密摺是一種特權更是一種榮譽。現存最早的奏摺是「康熙」32 年的奏摺。當時有資格上奏的只是由中央派到地方上的常設官員，他們大多是皇帝家臣。如江寧、蘇州織造什麼的。終「康熙」一朝密奏者只有百餘人。而「雍正」朝卻多達 1100 多名，逐步擴大到各省督撫、藩、臬、提、鎮等。何等官職才有資格密奏，誰也說不清。與其說依品級，不如說視與皇帝的關系而定。到了「雍正」後期，甚至連知府、同知副將等一些微職也可特許准奏。
上密摺是特權，但有權利就有義務，臣子們在洋洋得意於自己恩寵的同時，不知不覺中把前程也付之於這一奏摺了。奏摺的內容千殊萬別，上自軍國重務，下至身邊瑣事，無所不包。「雍正」皇朝的密摺不但用來陳事，還用來薦人。於官員的登用、陟黜極為留意，他曾一再透露：「朕惟治天下之道，首重用人。」「雍正」考察地方的吏治，著重點是對地方的官吏的檢查。他給官員授權，允許越境奏事﹔可以越級監視，上下牽制，這種方法使「雍正」了解了很多的情況。諸如地方政事的好壞，官員中誰認真負責，誰搪塞敷衍。也使為官者人人震懾，不敢輕蹈法網。但是，「雍正」也很講究體制，他不允許下級超越職權。他一再告誡臣子：「今許汝密摺奏事，切毋籍此挾制上司，而失屬官之體。」
密摺作為君臣間的私人通訊，可以無話不談﹔臣下獻議，皇帝先睹為快，可以通達下情，直接批上自己的意見﹔國家有所興榮，臣下有不同看法，也可以婉轉諫勸。奏摺制只是一種文書制度。它雖是無形的，但比之某個官衙的設置所產生的影響，卻遠遠超出一般的衙門的興廢。「楊啟樵」先生在《雍正帝及其密摺制度研究》一書中認為：密摺制是「雍正」推行專制政治的有效手段。之一，皇帝可以直接處理庶務，強化其權利﹔之二，有效地控制了官員，使他們互相牽制，效忠於皇上。密摺制度牽涉到君臣間的權力的分配，是官僚政治的重大改革。
(3)情報網的由來
在「雍正」王朝每一個具有奏摺資格的人都有權向皇帝密告自己的同僚、下級甚至上司；同時在他監視別人的過程中，自己也被置於別人的監視中。「雍正」並不忌諱談到告密，他標榜自己「朕勵精圖治，耳目甚廣」。從現存的資料分析得知，他的耳目觸角遍及全國各地。有以奏摺制度為依托的明線，又有由特工所織成的若干暗線。一切都是無形的卻又很制度化。其情報網組織的人員，一為科道言官和寫奏摺的官員﹔二為「雍正」所培養的一批御前侍衛﹔三為通過各種渠道推薦給各省督撫的書記、長隨等。
探究「雍正」情報網的設立，起因有三端：一是政體上的原因。清代以族國立制，皇帝是臣子的最高主子。家臣效忠主子是天經地義的事﹔所以，官員以取得與皇帝進行私人通信的資格為榮。二是受當時的政治形勢所迫，這是直接的原因。「康熙」朝的儲位之爭在「雍正」初年的延續，造成了「雍正」了解民間動向的迫切性，也增加了他嚴格控制官僚們思想行為的自覺性。三可說是集權的需要，這是最本質的原因。「楊啟樵」在《雍正帝及其密摺制度研究》一書中指出：「君主專政時代，人君深居九重，與外界隔閡，政事則委諸大臣，但又恐所托非人，為非作歹，貽誤蒼生，甚或生覬覦之心，危及江山，因此不得不廣布耳目，以周知庶務，通達下情。」按照他的觀點，高高在上的皇帝並非高枕無憂。在他們的潛意識中都有一種危機感，生怕臣子不忠，生怕佞臣篡權，對每一點星星之火都要防微杜漸，隨時撲滅，以免失去控制，形成燎原之勢。歷代的特務機關都是在這種情形下產生的，諸如『詔獄』、『大誰何』、『麗竟門』、『不良人』、『侍衛司獄』、『內軍巡院』等。最有名的當推明代的『廠衛』，其荼毒臣民的殘酷和恐怖令人談虎色變。歷史的經驗值得注意，公開的任用特務，不得人心，且目標太大，成事不足，敗事有餘﹔但下情不能不周知，耳目不能沒有。有此殷鑒，「雍正」所建立的情報網才有更多的創意。
「雍正」情報網監控的主要對象是臣子。「雍正」以為用人得宜則地方獲治，此乃敷政寧人的根本。所在，他有一個基本信念，那就是對官員要不時體訪，防其變節。他的用人政策有三個要旨：廣採輿論、時加訪察和乾綱獨斷。以廣東省的官箴為例，略見一斑。廣州提督「王紹緒」為寵臣「鄂爾泰」所薦，「雍正」也曾予以「明敏穩妥」的考語，但他疑惑「王紹緒」「偏於養柔，恐不能克勝現任」，因此命廣州將軍「石禮哈」「留心探聽，便中據實奏聞」。「石禮哈」對「王紹緒」不錯，說他：「念念不忘聖恩，志潔行清，勤於辦事」。「雍正」仍不放心，再向兩廣總督「孔毓珣」、署理廣東巡撫「傅泰」調查，直到再一次証實「王紹緒」操守極好，這才罷休。為了一名提督的任用，他不惜勞動眾人。又如「傅泰」，不但監視「王紹緒」，還訪察過廣東布政使「王士俊」、廣東按察使「婁儼」。照此說「傅泰」所得的寵信應該是很高的，但是，「傅泰」又何嘗不受他人監視？從《朱批諭旨》可知，「王士俊」和廣東總督「郝玉麟」都負有密報「傅泰」行止的使命。由此，一省大小官員均在互相監督之中。將軍和總督可以密報提督、巡撫；提督、巡撫對總督，也要按皇帝的要求提供所需要的情報。「章學誠」在研究《朱批諭旨》時說：「彼時以督撫之威嚴，至不能彈一執法縣令、詈誤之吏，但使操持可信，大吏雖欲擠之死，而皇覽能燭其微。愚嘗讀《朱批諭旨》，而嘆當時清節孤直之臣遭逢如此，雖使感激殺身，亦不足為報也。」所嘆正是封建政治尊卑統屬，督察參劾均有定制，而「雍正」卻隨心所欲地混亂上下次序。一方面皇權得到了最大限度的鞏固，另一方面臣子們卻處在被愚弄的境地中。
「雍正」的耳目還有一類是發往督撫處試用後補的侍衛，如「雍正」曾派遣十個御前侍衛到川陝總督「年羹堯」處學習軍事。這些侍衛賦有了解該地官民情況的職責，同時身負監視封疆大吏行止的密務，應該隨時隨地向皇帝密報「年羹堯」的表現。不曾料他們被「年羹堯」恩威並重收買下來，給「雍正」的密摺中充滿了對「年羹堯」肉麻的吹捧。做皇帝的得不到任何真實情況，非常惱火。當「年羹堯」獲罪時，他在給侍衛的朱批中連斥「卑鄙」令他們不必再回京。
年羹堯
在文人筆記和小說中，有許多對密訪人員的記載和描寫。有些情況因資料本身語焉不詳已弄不清楚了，但有一批人在為「雍正」幹密訪的勾當則是千真萬確的。「趙翼」在《檐曝雜記》中述及：官僚「王雲錦」元旦在家裡與親朋好友打葉子牌，不知怎麼丟了一張。第二天上朝，「雍正」詢問他新年假期做了些什麼。他從實回奏，「雍正」點頭稱是，說他細事不欺君，不愧為狀元郎，隨手從袖中把那張丟失的葉子牌掏了出來。「王雲錦」驚駭有加五體投地。這樣的說法近乎演義，不實的成分很多，但是「雍正」用耳目以獲取真實情況卻是事實。
有利必有弊，「雍正」要求親信和非親信、了解或不甚了解的官員都互相監督。文員武弁、上下級之間、中央派員和地方官員交互進行。文武不同途，這樣互察已出了正常的範圍。上級監督下級，本是應有職責﹔但密訪密奏，不是正常考核。特別是下級匯報上級、屬員匯報主官更是極不正常。這種不正常的手段必然會招致朝臣們的非議。「雍正」去世後不到一個月，原監察御史「謝世濟」和伯爵「欽拜」就大聲疾呼取消密摺制，他們聲淚俱下歷數密報的弊端：「小人多以此說害君子，首告者不知主名，被告者無由申訴；上下相忌，君臣相疑。」他們在《論開言路之疏》中提出：「欲收開言路之利，且先除開言路之弊。」儘管，新一代君主「乾隆」對於他們的發難不以為然，繼續把密摺當作法寶相襲相沿。然而，這位新皇帝對於那種訓練特務、派遣耳目的手段也感到過於凶殘了。為了替父親重塑形象，掩蓋其敗政﹔更為了給自己留下好的口碑，從此他再沒有大張旗鼓地強調要強化情報網、並重用那些專事密報的耳目了。
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