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美國總統「特朗普」(Donald J. Trump) 昨日首次在「聯合國大會」(UN General Assembly),向 193 個成員國代表發言,指責「北韓」(조선민주주의인민공화국) 製造核問題及恐怖主義威脅,警告北韓領袖「金正恩」(Kim Jong-un) 倘繼續威脅美國,美國會在「沒有選擇的情況下」完全毀滅北韓......世界看似向核戰爭又邁進一步了,狂人總統真的能像電影中一樣,在「核足球」上按下紅色鍵就能發射核彈嗎?

The Nuclear Football3

2017 年 1 月 20 日,在美國「首都華盛頓」(Washington, D.C.) 的新總統就職典禮上,一位提著一個黑皮包的軍官陪伴在「奧巴馬」(Barack Hussein Obama II) 總統身邊。當新總統「特朗普」宣誓完畢,這個軍官就會迅速將皮包交給「特朗普」身邊的一位軍官。皮包裡其實是一個手提箱,綽號「核足球」(The Nuclear Football),而手提箱裡裝有一個 7.62cm X 12.7cm 的數碼硬碟,硬碟本身也有一個綽號叫「麵餅」(Biscuits)。這塊「麵餅」裡儲存的正是美國發動戰略核打擊的密碼,這是一套在美國的核戰略中,用作下達核攻擊命令的行動式衛星通訊裝置,而核攻擊命令則由時任的總統親自下達。

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如何啟動核作戰密碼 ,「特朗普」在候任總統期間已經悄悄地接受過相關「訓練」。但是只有當「特朗普」在就職典禮上宣誓完畢,正式就任美國總統後,「核足球」才會交到他手上。而從這一刻起,「特朗普」是美國唯一有權下令進行核作戰的人。

但這樣的命令一旦下達,在 60 分鐘之內,就可能會讓數以百萬計的生靈塗炭。「特朗普」的「口沒遮攔」已是眾所周知,臭脾氣也讓人多有領教。現在全世界許多人想問的一個問題是:有沒有安全保障機制,防止一個人一時衝動造成核災難?

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電影裡的「核足球」(The Nuclear Football),有那顆人們想象中的「紅色核武按鈕」

各個擁核國家對核武器都有一套嚴密的監控制度,為防止戰略核武器被少數人利用或因其他原因操作失誤,擁核國家都設計了嚴密的核武器發射程序,在這個程序中,「核密碼」就成為關鍵。

當然要進行核作戰,還會有一個指揮鏈,涉及例如美國國防部長等多位高官。但是,發動核作戰的大權,歸根結底只掌握在一個人手裡 —— 美國總統。一旦總統下達了作戰命令,國防部長有受憲法規定的義務執行總統的命令。

Nuclear attack

理論上,如果國防部長有理由懷疑總統精神失常,可以拒絕執行命令。但這等於構成兵變,總統可以撤了他的職,由副國防部長執行命令。根據美國憲法第二十五修正案,美國副總統理論上可以宣佈總統的精神狀態無法作出恰當的決定。但他要得到政府內閣多數的支持才行。那麼假設總統下達了核作戰命令,具體的操作程式又是怎樣的呢?

其實黑皮包內並沒有真正意義上的「核按鈕」,而是四種重要文件,這些文件分別記載著美國核武器的數量、部署地點、發射路線,機密基地名單,緊急廣播程序和確認總統身份的塑料認證卡。

總統用那個塑料身份認證卡確認他是美國三軍最高統帥後,方能開啟「核足球」手提箱。手提箱裡有一本「黑手冊」,裡面列出了總統可以選擇的核攻擊目標。總統從「選單」上選擇打擊目標後,命令傳達給在「五角大樓」(The Pentagon) 作戰室裡等候的參謀長聯席會議主席和在「歐福特空軍基地」(Offutt Air Force Base) 的美國戰略指揮中心。具體操作核武發射的部隊接到指揮中心傳來的發射密碼後,開啟保險櫃,與儲存在保險櫃裡的密碼對證,兩個密碼吻合後方能執行發射操作。

Offutt Air Force Base

美國與「俄羅斯」(Российская Федерация) 擁有的核武器數量,均能把對方所有主要的城市毀滅,而且能毀滅好幾遍。據說美國對準「莫斯科」(Москва) 的核導彈就有 100 枚。美、俄兩國的核武器就佔了全球核武庫存的 90%。截止到 2016 年 9 月,俄羅斯的戰略核彈頭有 1796 枚,美國為 1367 枚。這些核彈頭分為陸基、海基和戰略轟炸機空中發射。其中「洲際彈道飛彈」(Intercontinental Ballistic Missile, ICBM) 飛行時速超過 273588 公里/小時,美、俄兩國之間的飛行時間僅為 25-30 分鐘。

洲際戰略核導彈一旦發射,就沒法召回。如果仍在發射一方境內飛行的話,或許還來得及發射一枚攔截導彈將它摧毀,但以飛彈的飛行速度,實在沒給總統多少時間來做出正確的判斷。

回到文章開頭籠罩在許多人心頭的疑問。回答是:如果是長時間策劃要對某國進行核攻擊,那麼當中就會有許多人參與決策的過程,例如副總統、國防部長、國家安全顧問和政府內閣主要成員等等。如果對美國的戰略威脅是突如其來的話,假設一個敵對國家瞄準美國發射了洲際彈道核導彈,而且在十數分鐘之內就要飛抵美國,那麼是否發射核武反擊的抉擇就只能由一人負責 —— 美國總統。

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